2020年09月25日 轉摘自：廣州市商務局
在日前閉幕的2020年中國國際服務貿易交易會上，國家主席習近平在致辭中宣布支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。僅隔幾日，國務院即批復了《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》，此舉也標志著北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。
在國務院新聞辦公室9月11日舉行的政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文強調，國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的建設有助于北京市服務業(yè)的對外開放，有助于北京市服務業(yè)的發(fā)展、經濟的發(fā)展，也有助于為全國服務業(yè)的對外開放、服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動，同時也會為中國建設以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供助力。
開放升級，在四方面形成示范
實際上，中國對服務業(yè)高質量發(fā)展、服務業(yè)領域對外開放的籌劃與落實已推進多年。王受文介紹，北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點已進行3輪，開展5年，有基礎有條件進一步深化。此次《工作方案》從重點行業(yè)領域、重點園區(qū)、制度體系、要素供給四個維度提出了26項開放創(chuàng)新舉措，促進服務業(yè)高質量發(fā)展。
《工作方案》對標國際高標準經貿規(guī)則，從制度建設、開放體系建設等方面分階段提出了具體目標：力爭到2025年基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業(yè)擴大開放政策制度體系；到2030年實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數據安全有序流動，服務業(yè)經濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。
尤為值得一提的是，此次國務院批復的《工作方案》與前三個方案最大的不同就是明確提出了打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，這也是中國首個服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。
對此，北京市副市長楊晉柏指出，這意味著北京將進一步推動由過去的試點式的、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體化制度設計轉變，力爭在四個方面形成示范，為全國形成更多可復制可推廣經驗。
具體而言，一是聚焦重點領域探索創(chuàng)新，力爭在服務業(yè)為主導的開放格局方面形成示范；二是聚焦“產業(yè)開放＋園區(qū)開放”并行突破，力爭在開放模式方面形成示范；三是聚焦構建長效機制，力爭在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范；四是著力推動服務業(yè)擴大開放與自貿試驗區(qū)建設的聯動創(chuàng)新，力爭在開放機制方面形成示范?！斑@既是對北京前期試點工作的充分肯定，同時也對北京服務業(yè)開放發(fā)展進一步明確了方向和目標，提出了更高的要求。”楊晉柏說。
激發(fā)潛力，助力穩(wěn)定外貿外資
近年來，中國服務業(yè)實現了長足發(fā)展，但仍有巨大的空間。王受文列舉了一組數字：2019年發(fā)達國家服務業(yè)占GDP比重平均在75%左右，中國服務業(yè)占GDP的比重約為54%；2019年美國的服務貿易出口占到全球的14%左右，英國占到全球服務貿易出口的7%左右，中國不到5%；按照世貿組織統(tǒng)計，全球的服務貿易占全球貿易總額的比重為24%，中國去年則只有15%。
“就服務貿易來說，中國發(fā)展的空間巨大。建立國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，就是希望利用這樣的特定區(qū)域來加大服務業(yè)對外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點力度，形成一些可復制可推廣的經驗，為綜合示范區(qū)之外的其他地區(qū)提供借鑒和參考，最終目的就是把我們國家服務業(yè)發(fā)展的空間和潛力發(fā)揮出來?！蓖跏芪恼f。
不止是貿易，在引資方面，服務業(yè)擴大開放同樣大有可為。今年以來，商務部會同相關部門，在深化服務業(yè)擴大開放綜合試點的基礎上，積極推動全國服務業(yè)擴大開放，包括修訂發(fā)布2020年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，加快修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄，落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩(wěn)外貿穩(wěn)外資工作的意見》等。
“從實際成效看，由于服務業(yè)開放步伐加快，中國今年服務業(yè)吸收外資實現了兩位數增長，為穩(wěn)外資提供了重要支撐?！鄙虅詹客赓Y司司長宗長青在會上說。
數據顯示，今年1-8月全國實際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長2.6%；服務業(yè)實際使用外資4766.1億元人民幣，同比增長12.1%，占中國實際使用外資金額比重為76.9%。
“商務部將與北京市一道，會同相關部門，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，加快推動試點任務落地見效，探索更多可復制可推廣經驗，為全國服務業(yè)開放更好發(fā)揮示范引領作用?！蓖跏芪娜缡菑娬{。
